关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03166号（工交邮电类465号）提案答复的函

关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03166号（工交邮电类465号）提案答复的函

　　您提出的《关于防范化解光电风电产业环境风险的提案》收悉。经研究并商外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部，现答复如下：

　　我国是全球最大的可再生能源开发利用国，风电、光伏产品已覆盖全球200多个国家和地区，已成为名副其实的全球新能源产业中心。统筹风光电产业与生态环境的协调融合发展，对保障新能源产业高质量发展、助力绿色转型具有重要意义。我们赞同您提出的有关建议，正在工作中推动落实。

　　一、关于强化风光电产业环境影响的基础研究和评估

　　近年来，生态环境部、国家能源局等相关部门积极开展新能源资源环境相关问题研究。目前，风电、光伏项目对生态环境的整体影响研究已纳入2024年国家高端智库课题；组织开展风电、光伏发电资源普查，为风电、光伏发电有序开发提供支撑。下一步，国家能源局将会同生态环境部等有关部门，推动新能源资源生态环境问题研究成果应用，指导做好风电、光伏发电产业有关规划、项目环评工作，严格新能源产业项目建设的生态环境准入要求，推动新能源产业与生态环境的协调发展。

　　二、关于以技术创新为突破口控制风电光电产业的环境污染

　　一是加强规划政策引领。国家能源局高度重视新能源领域技术装备创新，会同科技部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，将先进可再生能源发展及综合利用、退役风电机组回收与再利用和光伏组件回收处理与再利用等技术作为重点方向，鼓励企业加强创新和研发投入，推动构建环境友好、资源节约的新能源产业。组织开展能源领域首台（套）重大技术装备攻关和试点应用，推进风电光伏关键技术装备攻关与推广应用。二是积极推进风电光伏设备回收工作。近年来，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，研究提出建立光伏电池和风机叶片废旧件资源回收利用体系有关目标举措，明确了总体要求和重点任务。下一步，国家能源局将会同有关部门，在满足生态环境保护需求基础上，根据产业高质量发展需要，持续推进能源技术装备创新，加快废旧光伏组件、风机叶片等绿色拆解、高值利用技术攻关突破及产业化，积极构建覆盖风电光伏设备循环利用体系，强化产业发展与生态环境的适应性，引领产业绿色低碳发展。

　　三、关于科学规划全国光伏和风电产业发展规模和布局

　　2021年，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发“十四五”可再生能源发展规划，在与国土空间、生态环境保护等规划进行充分衔接基础上，明确了全国“十四五”新能源开发建设总体规模和布局。下一步，国家能源局将加快开展“十五五”可再生能源发展规划研究编制工作，会同有关部门进一步加强规划衔接，统筹新能源项目开发、国土空间利用和生态环境保护，同时在重大新能源基地的建设过程中，指导地方严格落实生态环境保护措施，科学优化新能源产业发展和布局。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年8月6日