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关于政协第十四届全国委员会第二次会议第00364号（社会管理类043号）提案的答复

关于政协第十四届全国委员会第二次会议第00364号（社会管理类043号）提案的答复

　　您提出的《关于进一步提高煤炭行业井下采掘一线待遇的提案》收悉，现答复如下：

　　煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥着“压舱石”和“稳定器”作用，人才是保障煤炭稳定生产的重要要素支撑。国家高度重视传统产业转型升级，大力支持企业加快推进煤矿智能化建设，优化劳动人员结构，改善煤矿一线人员劳动生产条件，促进煤矿减人增安提效，推动行业高质量发展。

　　一、关于加快推进煤矿智能化建设

　　2020年2月，国家发展改革委、国家能源局等部门印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），提出要推进智能化技术与煤炭产业融合发展，提升煤矿智能化水平。文件印发以来，国家能源局会同有关方面持续完善政策措施，发布《煤矿智能化建设指南（2021版）》，遴选71处煤矿开展第一批国家智能化示范煤矿建设，印发《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》，以点带面推进全国煤矿智能化建设，指导地方和企业互学互鉴，因地制宜探索推进煤矿智能化建设的模式。截至2024年6月底，全国累计建成智能化采煤工作面2201个、智能化掘进工作面2269个，煤矿智能化建设进入加快发展、纵深推进新阶段。

　　为推动煤矿智能化向更大范围、更深层次、更高质量发展，国家能源局进一步加大支持力度，印发《关于进一步加快煤矿智能化建设 促进煤炭高质量发展的通知》，鼓励煤炭企业结合实际、合理规划开展煤矿智能化建设，并在政策、资金等方面予以保障。政策支持方面，新建煤矿采掘系统按智能化设计、生产煤矿实现采掘智能化的，按照煤炭先进产能标准管理，在产能置换、核准核增、产能储备、复工复产等方面享受差别化政策。资金投入方面，国家在煤矿安全改造中央预算内投资、碳减排支持工具、制造业中长期贷款等专项中对煤矿智能化建设予以重点支持。

　　二、关于加强煤矿从业者劳动保障和队伍建设

　　国家能源局持续关注煤炭行业人才队伍建设，将提升煤矿从业人员素质纳入“十四五”煤炭规划重点任务，将科技创新与教育培训写入《中华人民共和国煤炭法（修订送审稿）》。近年来，煤矿智能化建设加快推进，适应煤炭产业转型升级需要，国家能源局积极开展煤炭企业人才结构专项调研，针对行业普遍反映的复合型人才紧缺、培养途径单一等问题，通过举办煤矿智能化发展高级研修班，宣讲智能化技术应用场景，交流研讨煤矿智能化技术应用，培养智能化专业骨干人才。加大创新型人才培养，国家鼓励煤矿企业与高等院校、科研机构、装备制造企业共建智能化教育培训实践基地，支持煤炭企业优化薪酬分配制度，畅通智能化人才发展通道，为促进劳动力转型、培养高质量人才队伍创造条件。

　　下一步，我们将督促有关产煤省区和中央企业认真落实煤矿智能化建设通知要求，支持有关方面加强煤矿人才队伍建设，为推进煤炭高质量发展提供可靠人才支撑。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年7月25日