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关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02838号（工交邮电类407号）提案答复的函

关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02838号（工交邮电类407号）提案答复的函

国能提电力〔2024〕14号

　　你们提出的《关于进一步完善新能源汽车充电设施顶层设计的提案》收悉，经研究并商交通运输部、市场监管总局，现答复如下：

　　充电基础设施是重要的交通能源融合类基础设施，对支撑新能源汽车产业发展、推进新型电力系统建设、助力实现双碳目标具有重要作用。近年来，我国充电基础设施快速发展，截至2024年5月底，已累计建成充电桩992.4万台（其中，公共桩304.9万台，私人桩687.4万台），总体车桩比达到2.4:1，形成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。

　　一、关于加强充电设施规划布局有关建议

　　国家能源局会同有关部门持续优化充电基础设施网络布局，加快推进公路沿线充电基础设施建设，推动补齐重点城市之间路网充电基础设施短板。2022年1月，国家发展改革委、国家能源局等部门印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号），提出要优化城市公共充电网络建设布局，加快高速公路快充网络有效覆盖；充分考虑公交、出租、物流等专用车充电需求，结合停车场站等建设专用充电站；政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建相应比例充电设施或预留建设安装条件；新建居住社区要确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件。2022年8月，交通运输部、国家能源局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》(交公路发〔2022〕80号)，提出利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施，每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%；推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）利用存量土地资源和停车位，建设或改造充电基础设施。2023年6月，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(国办发〔2023〕19号，以下简称《指导意见》)，提出到2030年建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例。截至目前，全国高速公路服务区（含停车区）累计建成充电桩超2万个，公路沿线充电基础设施网络不断完善。下一步，我们将会同有关部门统筹推进《指导意见》落实，指导各地优先利用存量停车场等土地资源，加快推动充电基础设施规划布局建设，深入推进公路沿线充电基础设施建设，加快建设便捷高效的城际充电网络，满足日益增长的电动汽车充电需求，更好服务公众便捷出行。

　　二、关于完善充电设施建设运营标准有关建议

　　国家能源局、市场监管总局等有关部门大力推进充电基础设施标准体系建设。目前，充换电领域国家、行业标准已覆盖统一充电接口、充电安全、工程建设运行等方面,有效提升全行业公共充电服务保障水平。2023年9月，市场监管总局发布《电动汽车传导充电系统第1部分：通用要求》（GB/T 18487.1—2023）等五项国家标准，涉及大功率充电技术路线的系统要求、控制导引、通信协议、插头插座等标准已经齐全。下一步，国家能源局、市场监管总局等部门将持续完善充电设备施工安装运维标准,推动大功率充电技术标准应用，促进行业规范发展。

　　三、关于加强充电设备质量安全管理有关建议

　　《指导意见》提出，要加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。在质量安全管理方面，市场监管总局将电动汽车充电桩纳入2024年产品质量国家监督抽查计划，将电动汽车用动力电池、电动汽车充电桩（含电动汽车用充电延长线）等新能源汽车充电设施纳入《全国重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，部署各地市场监管部门加强质量安全监管,有效保障人民群众生命财产安全。在充电桩产品认证方面，市场监管总局积极鼓励有关认证机构根据充电桩产业发展需要和用户需求，针对充电桩整机以及充电线缆充电枪等关键零部件的电气安全、电磁兼容、性能和能效等开展自愿性认证工作，为运营商工厂采购高质量充电桩产品提供指引，累计发放认证证书近1000张。下一步，市场监管总局将会同有关部门进一步提升充电桩产品质量安全水平,逐步推动充电桩纳入强制性产品认证实施范围，加强市场准入管理，避免存在电气安全风险隐患的产品流入市场。

　　四、关于推动一带一路沿线国家统一标准有关建议

　　国家能源局等有关部门积极推动充换电技术标准国际化，积极参与国际标准合作。2023年7月，国际电工委员会（IEC）可持续电气化交通系统委员会秘书处获批由中国承担，为中国进一步参与和引领电气化交通国际标准化提供了重要机遇。目前，我国专家担任了多个IEC充电设施领域工作组召集人，在电动汽车充换电领域已牵头发布了8项IEC标准，包括充电控制导引、换电、充电漫游等技术方案，中国声音和中国方案已经成为IEC电动汽车充电设施领域的重要组成部分。下一步，我们将会同有关部门持续推动充电基础设施标准国际化，推动中国方案和中国标准获得更广泛的认同和支持，由跟随逐步走向引领，助力中国企业走出去。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2024年7月12日