关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01467号（工交邮电类206号）提案答复的复文摘要

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01467号（工交邮电类206号）提案答复的复文摘要

　　您提出的《关于推进我国西北沙区可再生能源产业高质量发展的提案》收悉。经研究并商国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、国家林草局、国家乡村振兴局，现答复如下：

　　党的十八大以来，以水电、风电、太阳能发电、生物质发电为代表的可再生能源蓄势发展，大力创新，从跟跑、并跑到领跑，实现了从小到大、由弱到强的跨越式发展，为我国能源低碳转型注入澎湃绿色动能。实现碳达峰碳中和，能源是主战场，可再生能源既是先锋队，也是主力军。必须始终保持优先发展、大力发展可再生能源不动摇的战略定力，加快实施可再生能源替代行动，为实现碳达峰碳中和目标提供坚强保障。

　　一、关于支持在西北沙区建设可再生能源产业生态公园的建议

　　国家发展改革委、国家能源局积极推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。工作推进过程中，坚持清洁能源开发和生态环境治理相结合，统筹推进新能源开发与防沙治沙，高质量开展沙漠、戈壁、荒漠地区和采煤沉陷区生态修复，并综合利用太阳能、土地、水等多种资源积极探索生态产品价值实现路径，提升新能源基地生态、经济、社会等综合效益。

　　下一步，我们将积极会同相关部门，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，支持西北沙区可再生能源产业高质量发展。

　　二、关于大力推进沙区绿色能源与生态产业融合发展的建议

　　国家林草局高度重视西北沙区的可再生能源产业建设。积极开展西北沙区的光伏治沙专题调研，持续推进光伏治沙工作。2023年3月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司联合印发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号），鼓励大型光伏基地建设，支持光伏产业发展。下一步，国家林草局将在严格保护生态的前提下，不断支持并指导开展“光伏治沙”试验示范，继续探索“光伏治沙”新模式，促进光伏建设与防沙治沙融合发展。积极探索研究防沙治沙和生态产业、生态富民相结合的新业态、新模式，推动荒漠化地区的生态修复，保障国家生态安全和能源安全，助力乡村振兴。

　　三、关于支持布局构建水能转化制取绿氢产业链条的建议

　　国家发展改革委积极推动可再生能源资源制氢应用和相关技术试点。2022年8月，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合印发的《石化化工行业碳达峰实施方案》，明确提出“围绕石化化工行业节能减排、二氧化碳捕集利用、可再生能源资源制氢，加强创新成果转化”“探索可再生能源替代化石能源在石化化工行业的应用”，并在专栏中提出“推动风光水电、非粮生物质等可再生能源资源制氢应用和相关技术试点，促进对化石能源制氢的替代。加大含氢工业废气高效利用，推进工业用氢向低碳化转型”，引导石化化工行业推进工业用氢低碳化，推动行业绿色低碳转型，助力行业如期实现碳达峰目标任务。

　　国家能源局高度重视氢能技术和产业发展。《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）提出“清洁低碳”的基本原则，构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。支持各地结合资源禀赋特点和产业布局，因地制宜选择制氢技术路线，推动氢能制储输加用全链条发展。同时坚持以市场应用为牵引，合理布局、把握节奏，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、分布式发电、工业等领域的应用，推动规模化发展，加快探索形成有效的氢能产业发展的商业化路径。

　　下一步，我们将会同相关部门，积极落实《规划》相关部署，发挥氢能产业发展部际协调机制作用，协调解决氢能发展重大问题，研究制定相关配套政策，推动氢能技术和产业高质量发展。

　　四、关于建立生态碳汇的市场机制和补偿制度的建议

　　生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范，组织建设全国统一的温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统，力争尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场，支持对减碳增汇有重要贡献的项目开发为温室气体自愿减排项目，并进入市场获取减排量收益。同时，根据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》相关要求，生态环境部会同有关部门推进建设全国温室气体自愿减排交易市场，统一管理规则，统一交易场所和监管机制。碳汇是温室气体自愿减排交易市场下的一种项目类型，为维护市场统一性，各地方没有必要单独建立区域性的碳汇交易市场。

　　国家林草局高度重视森林生态效益补偿工作，协调中央财政不断加大对国家级公益林补偿的投入规模，逐步提高森林生态效益补偿标准。下一步，将会同国家有关部门进一步健全完善森林生态效益补偿标准动态调整机制，促进提高森林碳汇功能，推动提高更好的生态产品。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2023年9月15日