对十四届全国人大一次会议第0665号建议的答复 国能建新能〔2023〕208号

对十四届全国人大一次会议第0665号建议的答复

国能建新能〔2023〕208号

　　您提出的关于因地制宜加快常规水电抽蓄改造的建议收悉。经研究并商国家发展改革委、水利部，现答复如下：

　　抽水蓄能电站是技术成熟、经济性优、具备大规模开发条件的电力系统全生命周期绿色低碳清洁灵活调节电源。加快发展抽水蓄能，对于加快构建新型电力系统、促进可再生能源大规模高比例发展、实现碳达峰碳中和战略目标，保障电力系统安全稳定运行、提高能源安全保障水平，以及扩大有效投资、保持经济社会平稳健康发展，均具有重要作用。2021年，国家能源局印发了《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，抽水蓄能发展加快推进。同年，国家发展改革委出台进一步完善抽水蓄能电价机制的政策措施。2022年，国家发展改革委和国家能源局联合印发通知，部署加快“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设。2023年5月印发《国家发展改革委关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》，首次对在运及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价作了统一核定。

　　关于加快推进常规水电改抽蓄。抽水蓄能中长期发展规划中明确提出，利用梯级水库电站建设混合式抽水蓄能电站。水利部正在推进小水电绿色改造和现代化提升，通过设施设备除险加固、电站智能化改造、集控中心建设、生态修复、抽蓄改造等方式，提升小水电集约化、智能化、标准化水平，实现小水电全面转型升级与绿色发展。下一步，国家能源局将积极支持包括混合式抽水蓄能在内的抽水蓄能建设和能源高质量发展。水利部也将在具备资源条件和急需解决新能源就近消纳的地区，推进小水电改抽蓄示范项目建设并适时推广。

　　关于推动“常规水电改抽蓄+新能源”项目建设，推进抽水蓄能与新能源一体化项目建设。抽水蓄能中长期发展规划中提出，因地制宜创新发展，探索创新抽水蓄能发展方式，鼓励在环境可行、工程安全的前提下，利用梯级水库电站建设混合式抽水蓄能电站，因地制宜建设中小型抽水蓄能电站，探索小型抽水蓄能建设新模式，加快构建水风光等多能互补场站群，充分发挥抽水蓄能的灵活调节作用。

　　关于推动抽蓄在华中区域发挥调峰作用。近年来，能源局加大电力辅助服务市场建设力度，已实现6大区域和所有省区电网全覆盖，通过辅助服务机制挖掘系统调节能力超过9000万千瓦，促进水电等清洁能源减少弃电量超过1000亿千瓦时。2023年5月，国家能源局印发了《关于开展电力系统调节性电源建设运营综合监管工作的通知》，启动抽水蓄能、调节性水电等灵活调节性电源综合监管工作。下一步，我们将进一步推动包括华中区域在内的跨省跨区电力市场建设，更好促进清洁能源大范围优化配置，助力新型电力系统建设和能源高质量发展。同时，持续做好新型电力系统顶层统筹设计，加快建设全国统一电力市场体系，做好省间电力现货市场机制研究，促进抽水蓄能发挥更大作用。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2023年9月7日