关于政协第十四届全国委员会第一次会议第04622号（工交邮电类638号）提案答复的函 国能提煤炭〔2023〕37号

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第04622号（工交邮电类638号）提案答复的函

国能提煤炭〔2023〕37号

　　您提出的关于支持贵州省煤炭产业结构战略性调整的提案收悉，经商国家发展改革委、国家矿山安监局，现答复如下：

　　贵州煤炭资源丰富，资源储量和产量位居全国第五，是西南地区最大的煤炭生产基地，对保障西南地区能源安全稳定供应具有特殊重要意义。近年来，我们积极支持贵州充分发挥自身能源资源特点和区位优势，加快释放优质先进产能，优化煤炭产业结构，贵州煤炭产业发展稳中有进、持续向好。您在提案中结合贵州省情对煤炭产业发展作了深入分析，提出的关于保持煤炭产业政策相对稳定性等意见建议，对于推进贵州煤炭产业结构调整和高质量发展具有积极意义，我局将会同国务院有关部门结合实际工作，进一步认真研究，积极吸收采纳。

　　一、关于保持煤炭产业政策的相对稳定性，不新增贵州煤矿准入的规模门槛

　　“十三五”以来，按照党中央、国务院决策部署，全国煤炭行业深入推进供给侧结构性改革，坚持“上大压小、增优汰劣”，煤炭生产结构不断优化，煤炭供给能力和水平不断提升，行业发展质量和效益显著提高，全国煤炭产量屡创历史新高。近年来，我们积极支持贵州结合本省特点，深入推进煤炭供给侧结构性改革，实施产业结构战略性调整，提高煤矿智能化水平，取得了积极成效。今年1-7月，贵州省规模以上企业生产原煤7309万吨、同比增长8.6%，高于全国平均增速。

　　关于对煤与瓦斯突出矿井设定准入规模要求，国家矿山安监局认为，这是综合考虑全国煤矿灾害治理成本、技术管理水平、安全保障能力等因素采取的措施，符合当前煤矿安全生产形势和经济社会发展需要。下一步，我局将发挥行业管理部门作用，积极会同、协调有关部门统筹考虑贵州等省区煤炭资源赋存条件，增强煤炭产业政策的稳定性，不专门将煤矿规模作为准入门槛，支持各地因地制宜、综合施策，推动本地区煤炭产业高质量发展。

　　二、关于下放煤炭矿区总体规划审批权限，由贵州统筹实施报国家有关部门备案

　　2012年6月国家发展改革委制定发布《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（2012年第14号令）以来，煤炭矿区总体规划编制、审批、实施工作有序推进，在规范煤炭资源勘查开发秩序、推进重大煤炭项目建设、优化煤炭产业结构等方面发挥了重要作用，取得了良好效果。目前，省级煤炭矿区总体规划管理部门负责1000万吨/年及以下矿区总体规划审批，我们在加快国家权限内矿区总体规划审批工作的同时，积极指导各省级煤炭矿区总体规划管理部门做好规划编制、审批工作，提高了煤矿手续办理进度，促进了煤炭资源开发与生态环境保护相协调。

　　为进一步优化矿区总体规划管理，我们正在组织开展《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》修订工作，拟完善工作程序、细化工作要求、明确管理责任等。下一步，我们将结合规章修订工作，认真研究您的意见建议，在充分征求全国主要产煤省区意见的基础上，统筹研究、合理确定相关权限下放事宜。同时，为加快贵州煤炭产业结构战略性调整，我们将加强对贵州省发展改革委、能源局督促指导，加快推动贵州煤炭矿区总体规划与规划环评的编制、审批进度，促进优质产能有序释放，稳步提升煤炭产量，保障能源安全稳定供应。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年8月19日