对十四届全国人大一次会议第6804号建议的答复 国能建新能〔2023〕153号

　　对十四届全国人大一次会议第6804号建议的答复

　　国能建新能〔2023〕153号

　　您提出的关于完善新能源配套机制助力新能源发展建设的建议收悉。经研究并商国家发展改革委，现答复如下：

　　能源行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，锚定碳达峰、碳中和目标，推动新能源和可再生能源实现高质量跃升发展。截至2023年6月，全国可再生能源总装机达到13.12亿千瓦，其中水电4.21亿千瓦、风电3.85亿千瓦、光伏4.63亿千瓦、生物质0.43亿千瓦。我们赞同您提出的关于完善新能源配套机制助力新能源发展建设的建议，正在工作中积极推进落实。

　　关于优化绿电消费模式。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号），明确提出做好绿证、绿电与碳市场的有效衔接。为扩大绿证绿电供应，促进绿电消费，国家能源局会同有关部门对2017年试行的绿证制度进行修改完善，将对所有可再生能源发电项目核发绿证、实现全覆盖，统筹推动绿证、绿电交易，加强与碳市场衔接，进一步扩大绿电交易规模，有效发挥全国统一市场在优化资源配置中的决定性作用，提升我国绿电消费水平。

　　关于优化消纳责任权重。2020年以来，国家发展改革委、国家能源局按年向各省（区、市）下达可再生能源电力消纳责任权重，各省根据权重安排项目建设和电力外送。各省消纳责任权重充分考虑可再生能源资源、电网结构，当地负荷水平等因素，进行差异化设置。对“三北”地区等以电力外送为主的省份，权重指标已适当调低，从而实现资源丰富地区的新能源在全国范围内合理配置。

　　关于优化新能源参与市场交易的模式。随着新能源规模不断扩大，参与市场交易是大势所趋。国家能源局积极支持风电光伏逐步参与现货市场。从目前现货市场情况看，在风光大发时段，现货交易价格比较低，新能源企业合理收益不能正常保证，参与交易的积极性不高。国家能源局将会同有关部门加强风电光伏参与市场交易研究，优化交易规则和参与模式，既体现电能量价值，又充分体现新能源发电的环境价值，有效保障新能源企业参与市场交易的积极性。

　　关于合理确定分布式交易消纳成本承担方式。近年来分布式光伏发展迅速，2022年全国分布式光伏装机达1.58亿千瓦，分布式发电市场交易需求不断增加。2017年国家发展改革委、国家能源局组织分布式发电市场化交易试点。今年6月国家能源局印发《关于印发分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》（国能综通新能〔2023〕74号），要求电网公司负责营业区内电网承载力及提升措施的具体研究分析工作。下一步，将结合承载力试点工作，进一步研究完善分布式交易有关政策，更好推动分布式新能源发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年8月18日