关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00625号（工交邮电类092号）提案答复的函 国能提电力〔2023〕25号

　　关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00625号（工交邮电类092号）提案答复的函

　　国能提电力〔2023〕25号

　　你们提出的《关于加强数字化技术在电力输送领域应用的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于聚焦核心问题，加快科技攻关，以数字化技术提升自动发电控制系统性能，提高电力稳定输送水平。

　　新型电力系统涉及范围广、环节多、时效性和随机性强，针对新型电力系统新特点对电网数字化提出的新要求，我局一是正在筹划建立新型电力系统建设联合工作机制，旨在加强总体指导，明确发展方向，确定推进路径和重点任务，全面掌握新型电力系统建设进展，统筹解决关键问题；同时，指导各省份能源主管部门和有关单位落实新型电力系统建设要求和任务，因地制宜开展先行先试，完善省内支持政策，高效有序开展新型电力系统建设。二是聚焦新型电力系统运行控制基础，指导国家电网公司筹建调度自动化系统软件质量管控中心，健全自动发电控制（AGC）系统全生命周期管理体系，应用数字化技术开展自动发电控制（AGC）系统的测试验证、版本管控、运行评价和控制业务培训认证工作，全面提升自动发电控制（AGC）系统的性能，提高电力稳定输送水平。

　　下一步，国家能源局将会同相关部门加快推进新型电力系统建设具体落地工作。结合各地实际，选择重点方向开展先行先试，为解决基础性、关键性、前瞻性问题提供支撑，保障电力安全稳定供应，加快电力数字化等技术研究攻关，推动电力系统绿色低碳转型。

　　二、关于做好顶层设计，构建电力物联网数字底座，打通源网荷储各环节要素间专业壁垒，重构电力调度运行方式，实现全网智能统筹。

　　构建新型电力系统是一项复杂而艰巨的系统工程，点多面广，时间跨度长，不同发展阶段特征差异明显，需统筹谋划路径布局，科学部署、有序推进。国家能源局高度重视此项工作，2022年组织多家研究机构开展了《碳达峰碳中和背景下电力系统转型若干重大问题研究》，形成一系列研究成果。在此基础上，国家能源局组织编制了《新型电力系统发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》），并于2023年6月正式发布，新型电力系统建设进入全面启动和加速推进的重要阶段。

　　《蓝皮书》结合“双碳”战略和新型能源体系建设要求，在研判电力系统发展趋势的基础上，深入分析了现有电力系统面临的主要问题和挑战，全面阐述了新型电力系统的发展理念、内涵特征，系统描绘了新型电力系统加速转型期、总体形成期、巩固完善期三个阶段的显著特点，着力打造以“锚定一个基本目标，聚焦一条主线引领，加强四大体系建设，强化三维创新支撑”为主的新型电力系统总体架构，为科学有序推进新型电力系统建设提供了“路线图”参考。

　　《蓝皮书》提出，当前至2030年，跨省区电力资源配置层面，应加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，充分发挥电网资源优化配置平台作用，进一步扩大以西电东送为代表的跨省区通道规模；骨干网架层面，电力系统仍将以交流电技术为基础，全国电网将维持以区域同步电网为主体、区域间异步互联的电网格局；配电网层面，为促进新能源的就近就地开发利用，满足分布式电源和各类新型负荷高比例接入需求，配电网有源化特征日益显著，分布式智能电网快速发展，推动传统电力发输配用向全面感知、双向互动、智能高效转变，以数字化转型促进新型电力系统高质量发展。

　　下一步，国家能源局将以《蓝皮书》为重要依据，联合相关部门加快推进具体落地工作。结合各地实际，选择重点方向开展新型电力系统建设先行先试，为解决基础性、关键性、前瞻性问题提供支撑，促进新型电力系统规划、建设、运行各环节有效衔接和源网荷储高效互动，保障电力安全稳定供应，推动电力系统绿色低碳转型。

　　三、关于强化泛在感知能力和计算能力建设，设计电力稳定输送处理的算法模型，建立源网荷储协同应用技术支撑体系。

　　为全面推动电力系统数字化转型，国家能源局等部门印发《“十四五”电力发展规划》《“十四五”能源领域科技创新规划》《“十四五”现代能源体系规划》等文件，支持电网数字化、智能化升级。一是推进电力基础设施数字化，加快智能化模拟运行系统建设，推动产业链各环节数字化改造升级，形成全面覆盖电力系统发、输、配、用全环节，及时高速感知、准确传递信息的数字化信息感知与传输系统。二是加强数字电网相关技术布局，推动大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等为代表的先进信息技术与电网深度融合，不断深化能源全产业链数字化智能化升级，着力补强技术装备“短板”和锻造技术装备“长板”，引领清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设。

　　下一步，我们将围绕新型电力系统和新型能源体系建设，加快电网数字化及技术装备产业链建设，推动电网数字化改造升级，推进源网荷储各环节的关键核心技术创新和重大装备攻关，引导相关产业“补链”“延链”“强链”，促进产业结构提档升级。

　　四、关于强化电力自主可控保障能力，建设面向新型电力系统的电力安全防护体系。

　　为进一步推进电力领域控制系统及关键芯片自主可控替代，维护产业链供应链的长期稳定，国家能源局会同国家发展改革委、国资委等有关部门组织电力企业牵头、产业链上下游优势力量共同参与，大力推进工控系统、国产化芯片、网络安全等关键基础技术研发，依托能源领域重大工程开展电力领域关键控制系统、核心芯片及软件国产化试点应用，打造产学研用深度融合的能源重大技术装备自主创新体系，形成能源技术装备集中攻关、示范试验和应用推广有机衔接、相互促进、协调发展的创新格局。

　　下一步，我局将会同有关部门充分发挥政府技术创新组织推动作用，进一步完善关键基础技术在投资税收、应用示范、容错机制等方面的支持政策，建立健全工作机制，充分调动能源技术创新市场主体的积极性，形成各有关方面协同推进能源关键核心技术创新的强大合力，有效支撑引领能源革命和能源强国建设。

　　五、强化融合型跨学科高端人才培养，保障新型电力系统的人才支撑。

　　我们高度认同你们提出的强化融合型跨学科高端人才培养的建议，新型电力系统的构建涉及适应新能源发展的新型调度运行体系、新型智能电网升级、新型数字基础设施、能源电力数字经济平台等新技术、新业态，急需培养、储备一批跨学科、跨行业复合型人才。下一步，我局将会同相关部门，积极引导鼓励高等院校、电力企业加强人才队伍建设，培养一批具备电力技术与数字技术融合知识技能的跨界人才。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年8月16日