对十四届全国人大一次会议第2608号建议的答复 国能建新能〔2023〕155号

　　对十四届全国人大一次会议第2608号建议的答复

　　国能建新能〔2023〕155号

　　你们提出的关于加快推进松辽平原清洁能源示范基地建设的建议收悉。经研究并商国家发展改革委、工业和信息化部，现答复如下：

　　吉林省风能、太阳能资源丰富，适宜规模化集中开发，是我国新能源开发建设的重点地区。加快吉林新能源开发利用，对于助力全国实现碳达峰碳中和、保障电力安全供应、促进东北全面振兴意义重大。我们高度重视你们所提建议，正在工作中抓好落实。

　　关于支持“吉电入京”特高压通道早日开工建设。国家能源局高度重视东北区域以及吉林省电力规划发展情况，为进一步优化东北区域电力外送的弹性和适应性，按照“适度超前、留有余量”的原则，已在“十四五”电力发展规划中将东北高比例新能源基地开发外送工程列为研究论证类重点输电工程。目前，国家能源局正组织开展“十四五”电力发展规划中期评估及滚动调整工作，初步考虑将“东北松辽清洁能源基地送电华北工程”列为提前储备类跨省跨区输电通道重点工程。下一步，将结合送端电源建设进展、受端市场空间、系统支撑水平等因素，积极开展该输电通道技术方案、经济性、建设时序等方面的研究论证，统筹推进通道相关工作开展。

　　关于适当降低新能源可利用率考核指标。新能源利用率是衡量某个地区新能源发展和消纳的重要指标，目前全国平均利用率为95%。随着新能源发展规模不断扩大，受电网结构和用电负荷等因素影响，如要继续保持95%的高利用率水平，将一定程度上限制新能源发展规模，合理设置利用率对推动新能源高质量跃升发展非常重要。国家能源局正在组织开展相关研究，将结合新能源资源情况、项目经济性和电网消纳空间合理设置各地区新能源利用率，届时将充分听取吉林省有关部门意见，适当降低利用率指标，为吉林新能源发展创造更大空间。

　　关于支持吉林省抽水蓄能项目纳入规划实施。抽水蓄能电站是技术成熟、经济性优、具备大规模开发条件的电力系统全生命周期绿色低碳清洁灵活调节电源。新时期加快发展抽水蓄能具有重要意义。2021年，国家能源局印发了《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，国家发展改革委出台了进一步完善抽水蓄能电价机制的政策措施，加快推进抽水蓄能发展，“十四五”以来，核准开工建设了一批重大项目。抽水蓄能功能作用主要是为电力系统提供调节服务，应根据新能源发展和电力系统运行需要，科学规划、合理布局、有序建设。今年4月，国家能源局印发《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，正在组织各地开展抽水蓄能需求研究论证。下一步，我们将督促指导吉林省能源主管部门抓紧完成抽水蓄能需求论证，并根据需求论证情况和发展需要，及时开展项目纳规工作，积极支持吉林省抽水蓄能建设和能源高质量发展。

　　关于支持吉林省规划建设国家级清洁能源基地示范区，在产业布局上给予政策倾斜。工业和信息化部积极支持清洁能源利用，发布实施《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》等文件，加快工业用能绿色低碳转型，加快推进先进技术装备推广应用，支持东北地区企业生产的风电、光伏、核电等一批清洁能源装备推广应用。工业和信息化部表示将积极支持吉林地区加强智能光伏、储能等产品创新应用，推动提升新能源消纳水平。持续做好工业领域节能技术装备产品推广、电力需求侧管理示范创建和宣传推广，带动东北袜业纺织工业园发挥示范引领作用，鼓励工业领域电能替代，促进清洁能源电力消费。同时，继续完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，推动松辽平原清洁能源装备创新发展和推广应用。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年8月15日