对十四届全国人大一次会议第5086号建议的答复

对十四届全国人大一次会议第5086号建议的答复

　　您提出的关于配套调峰火电机组系统推进“陆上风光三峡”建设的建议收悉，现答复如下：

　　您在建议中分析了吉林省白城市的能源资源禀赋和“风光氢一体化”协同发展方面已开展的工作，提出了建设“陆上风光三峡”等重点工程具备的成本优势、规模优势和承载优势，建议充分考虑白城独具的优势，系统推进“陆上风光三峡”“吉电入京”工程，支持白城同步建设具有稳定性、支撑性和调节性的大型火电机组，与新能源打捆形成“风光火”互补，建成安全可靠的新能源保障体系，巩固提升维护国家能源安全能力。该建议对促进吉林省及白城市能源综合利用和清洁低碳转型具有重要作用，国家能源局高度重视、积极关注。

　　一、关于“吉电入京”工程

　　我们高度重视吉林电网规划建设，持续完善东北地区电网主网架结构，加强区域内省间电网互济能力，提高电网安全可靠水平。2017年12月扎鲁特～青州±800千伏特高压直流通道投运，清洁能源消纳能力显著提升，东北地区“窝电”问题明显改善。京津冀地区是我国重要的负荷中心，近年来迎峰度夏期间出现电力供应偏紧局面。下一步，我局将结合电力“十四五”规划中期调整工作，进一步研究论证东北（吉林）高比例新能源外送至京津冀地区相关建设方案，推动东北地区新能源外送消纳。

　　二、关于支持白城同步建设具有稳定性、支撑性和调节性的大型火电机组，与新能源打捆形成“风光火”互补

　　在大型火电机组规划建设方面，我局高度重视吉林省电力保供和电源规划建设工作。“十四五”以来，我局根据全国及分省电力供需预警情况及地方需求，按照适度超前、留有裕度原则，向吉林省新增了一批支撑性和调节性煤电建设规模。近期，我局正在开展“十四五”电力发展规划中期评估调整工作，将结合中期评估进展，统筹研究支持吉林省新增煤电规划建设规模。目前，我局正督促吉林省按照煤电规划建设管理明确的“国家确定规模、地方优选项目”原则，在规模内统筹建设清洁低碳、先进高效的支撑性和调节性煤电机组。

　　在支持“风光火”互补方面，一是2021年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，推进多能互补，支持“风光火（储）一体化”发展，提升可再生能源消纳水平。二是去年以来，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发了关于推动煤炭与煤电联营、煤电与可再生能源联营“两个联营”的实施意见等相关文件，深入推动煤电与新能源协同发展，充分发挥煤电支撑性调节性作用，为新能源高效消纳利用提供坚实支撑。下一步，我局将会同有关方面继续深入推进“两个一体化”和“两个联营”工作，推动地方和企业按照国家已印发的政策文件和煤电机组规划建设等相关文件要求，加强煤电与新能源协同发展。

　　吉林省白城市风能、太阳能资源丰富，适宜规模化集中开发，是我国新能源开发建设的重点地区，做好该地区新能源开发利用工作，对于推动能源结构清洁低碳转型、东北振兴、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。我们积极支持吉林西部地区新能源发展，一是将吉西鲁固直流外送风电项目、吉西鲁固直流外送白城风光热项目、吉西就地消纳风光项目等3个，730万千瓦项目纳入第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目清单，正在抓紧推动项目建设。二是《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出建设松辽新能源基地，白城、松原、四平等地区是该基地的重要布局区域。下一步，我们将积极推动相关基地项目建设，推动“陆上风光三峡”早日建成投产。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年7月28日