关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01367号（工交邮电类187号）提案答复的复文摘要

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01367号（工交邮电类187号）提案答复的复文摘要

　　您提出的《关于提高极端灾害下城市电力系统韧性的提案》收悉，现答复如下：

　　我局高度重视极端灾害情形下城市电力系统的安全稳定运行和电力的可靠供应。在深刻汲取近年来国内外极端自然灾害给城市电力系统运行造成破坏和大面积停电事件教训的同时，通过加强电力系统自然灾害风险预警预报、提升城市电力系统各种突发事件的应急处置、合理优化城市供电系统布局、强化电力系统安全保供等各项措施，提升极端灾害下城市电力系统韧性，保障全国各城市电力系统的安全稳定高效运行。截至2022年底，我国城市电力系统的供电可靠性长期维持在99.94%以上。

　　关于极端灾害下电力韧性供应工作。多年来电力行业各单位致力于提升灾害防范应对能力，在政策引领、强化管理和设施建设等方面开展了大量工作。我局先后印发《关于电力系统防范应对台风灾害的指导意见》《关于电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》《关于进一步加强电力行业地质和地震灾害防范应对工作的通知》等文件，督促电力企业差异化提高设备设防标准，明确灾情防范应对全链条程序规范，细化监测预警、隐患排查，联防联控、应急处突、指挥协调，教育培训、资金保障、科技支撑等各环节工作措施，不断强化防范应对各类极端灾害事件能力建设。多年来电力行业各单位共同努力，防灾减灾救灾水平大幅提升。下一步，我局将继续督促指导电力行业各单位针对严重影响电力系统稳定运行的主要灾害，从科技支撑、规划设计、设防标准、预案管理等方面持续做好防灾减灾工作落实。

　　关于加强灾害精准预报、完善预警互通机制。我局积极推进与中国气象局、中国地震局等相关单位的专业协同机制，依托行业有关工作机制，前移预警关口，不断强化灾害预报预警。一是健全跨部门合作。与中国气象局建立常态化会商机制和应急联动机制，积极开展气象预报预测及对能源保供的影响分析；建立迎峰度夏（冬）能源气象防灾保供专班，定期邀请气象专家预测分析洪涝、高温、雨雪冰冻等灾害形势，密切跟踪监测四川等灾害多发地区气象变化，及时发布预报预警信息。与中国地震局建立沟通机制，加强地震地质监测数据分析，突出抓好水电站大坝、重要输变电设备设施安全监测，多措并举提升地震地质灾害监测能力。二是延伸预警链条。关口前移，依托电力安全风险管控“季会周报”工作机制，梳理分析各类灾害的安全风险，提前预判下一阶段灾害情况，指导行业超前谋划灾害风险防范工作；临灾阶段，采取灵活多样方式及时发布预警，为相关单位采取应急处置措施争取宝贵时间。三是推进措施落地。督促电力企业建立电力气象组织机构，强化气象防灾减灾统筹管理；科学制定在运有关输电通道、重要变电站（换流站）、重要民生供电保障设施气象监测布点方案，进一步完善覆冰、微气象、雷电等气象监测装置配置，提升灾害监测预报精准性。下一步，我局将持续深化与中国气象局、中国地震局等部门的协调沟通机制，加强灾害信息共享，提升灾害预警的针对性、及时性和精准度；运用机制创新、技术创新等手段，不断强化灾害监测预警能力；持续细化针对重要城市等局部电力系统灾害信息预警发布措施，保障重要城市电力系统对各类灾害提早感知、提早预防。

　　关于合理规划电源结构、保障发电容量充裕。我局高度重视支撑性电源规划建设工作，加强电力供应保障。一是在沙漠、戈壁、荒漠地区规划布局了一批大型风光基地配套支撑调节煤电项目，提升一体化基地电力支撑能力。二是实施存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，促进煤电清洁低碳、高效灵活转型升级，提升煤电调节能力。三是按照适度超前原则，充分利用现有厂址资源，新增建设支撑性煤电，在气源有保障、气价可承受、调峰需求大的地区适度建设调峰气电。下一步，我局将进一步督促各相关省份加大已纳入国家规划的煤电项目建设力度，按照“应开尽开、应投尽投、能早尽早”原则，在确保安全的前提下抓紧推进，力争2025年底前全部建成投产发挥保供作用，切实增强电力供应保障能力。

　　关于加强区域电网互联、确保紧急情况互济。我局大力加强跨省跨区输电通道规划建设，提升区域电网互联互济能力。目前，已建成投运36条特高压输电通道，“西电东送”能力超过3亿千瓦，在能源资源与用电需求呈逆向分布的格局下，实现了电力资源全国范围优化配置。下一步，我局将根据“十四五”电力发展规划，加快推动纳入规划的跨省跨区输电通道核准建设。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年7月21日