对十四届全国人大一次会议第2684号建议的答复 国能建新能〔2023〕115号

对十四届全国人大一次会议第2684号建议的答复

国能建新能〔2023〕115号

　　您提出的关于推进分布式发电直接售电政策落地助力新能源产业发展的建议收悉。经研究并商国家发展改革委、国家电网有限公司，现答复如下。

　　我国分布式发电资源开发潜力巨大，推动分布式发电参与市场化交易，可最大程度发挥市场机制在分布式发电上网消纳方面的作用，对推动用户绿色用能、社会绿色转型、完成节能减排降碳目标具有重要意义的内容。您提出的推进分布式发电直接售电政策落地助力新能源产业发展的建议，对我们的工作具有重要参考价值。

　　国家发展改革委、一是国家能源局一直高度重视、积极支持分布式发电市场化交易工作。2022年1月，国家发展改革委、国家能源局等印发《“十四五”现代能源体系规划》（发改能源〔2022〕210号），提出“完善支持分布式发电市场化交易的价格政策及市场规则”。

　　2022年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）明确提出“稳妥推进新能源参与电力市场交易。支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，电网企业应采取有效措施确保协议执行”，旨在鼓励新能源企业在中长期市场发挥新能源成本优势和绿色属性优势，通过签订中长期购售电协议方式与电力用户直接交易，以规避市场波动风险，锁定预期收益。同时强调电网公司要确保协议执行，真正落实可再生能源优先发电政策。

　　国家发展改革委高度关注、积极支持分布式发电市场化交易工作。2022年1月，国家发展改革委、国家能源局等印发《“十四五”现代能源体系规划》（发改能源〔2022〕210号），提出“完善支持分布式发电市场化交易的价格政策及市场规则”。目前，国家发展改革委正在推动《电力需求侧管理办理办法》修订，将进一步建立健全需求响应机制，积极支持需求响应常态化运行，并支持分布式电源等分散资源通过负荷聚合商、综合能源服务商等广泛聚合参与需求响应，为分布式电源发展创造良好政策环境。

　　下一步，我们将按照《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）有关要求，加快构建适应新型电力系统的电力市场机制，积极培育多元化市场主体，鼓励分布式光伏、分散式风电等主体同周边用户直接交易，完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制，助力新能源产业快速发展。同时，督促电网公司紧密衔接分布式电源开发规划，加强配套电网建设，提供优质高效并网服务，更好促进分布式发电开发利用，助力新能源产业发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2023年7月20日