对十四届全国人大一次会议第3538号建议的答复

对十四届全国人大一次会议第3538号建议的答复

　　您提出的关于恳请支持河南构建多元支撑能源安全保障体系的建议收悉，现答复如下：

　　能源电力供应安全关系到国家战略安全，是关系民生福祉与经济发展、民族团结、人民富裕的重要基础保障。您在建议中分析了河南省作为能源受入型省份，多煤、少油、乏气、可再生能源资源条件一般，部分区域、时段能源供应紧张风险依然存在，并提出了三项建议，一是支持提高外电入豫通道运行效率和供电可靠性，二是支持提高煤电保障能力，三是支持提高区域电网调节能力，对促进提升河南能源电力安全保供有重要作用，我们高度关注，积极支持。

　　一、关于支持提高外电入豫通道运行效率和供电可靠性

　　河南是我国重要负荷中心，我局长期以来一直非常关注河南电力规划发展及供应保障情况。关于陕西至河南通道及配套电源情况，我局已在“十四五”电力规划中将陕西至河南特高压直流输电工程纳入跨省跨区输电通道重点工程，明确了陕西至河南工程的配套电源，鼓励受端省份参与送端基地电源项目开发建设。为统筹协调推动输电工程前期工作，我局建立了加快推进“十四五”跨省区输电工程调度协调机制，定期开展会商，协调推动相关地方能源主管部门和电网企业形成工作合力，加快工程前期进度。关于青豫直流配套电源情况，青海至河南直流特高压输电通道配套可再生能源基地一期目前已并网投运，基地二期风电光伏项目已全部开工建设，光热项目正在开展投资决策工作。下一步，我们将督促青海省能源主管部门加快推动项目配套电源建设，争取早日投产，提升输电通道利用率，为豫南地区电力保供作出积极贡献。

　　下一步，我局将统筹全国电力流优化布局，结合送端能源基地开发、受端电力市场需求、输电通道走廊资源等因素，积极开展跨省区输电通道规划方案研究，深入分析后续新增外电入豫通道的可行性和建设时机与方案，统筹推进相关工作。

　　二、关于支持提高煤电保障能力

　　我们高度重视河南省电力保供和支撑性电源规划建设工作。“十四五”以来，我们按照“适度超前、留有裕度”原则，支持河南省新增了一定规模的支撑性和调节性煤电。此外，我们还向河南省下达了一定规模的煤电淘汰落后产能目标任务，河南省可将相应腾出的容量统筹用于规划建设煤电项目。我们建议河南省应优先开展推动已纳入国家规划的煤电项目核准、开工、建设和投产工作，同时，我们正在开展“十四五”电力发展规划中期评估调整工作，后续我们将根据电力需求实际增长情况，结合中期评估进展，统筹研究支持河南省新增煤电规划建设规模事宜。

　　三、关于支持提高区域电网调节能力

　　抽水蓄能电站是技术成熟、经济性优、具备大规模开发条件的电力系统全生命周期绿色低碳清洁灵活调节电源。加快发展抽水蓄能，对于加快构建新型电力系统、促进可再生能源大规模高比例发展、实现碳达峰碳中和战略目标，保障电力系统安全稳定运行、提高能源安全保障水平，以及促进扩大有效投资、保持经济社会平稳健康发展，具有重要作用，新时期加快发展抽水蓄能，具有重要意义。2021年，国家能源局印发了抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年），国家发展改革委出台了进一步完善抽水蓄能电价机制的政策措施，加快推进抽水蓄能发展，“十四五”以来，核准开工建设了一批重大项目。抽水蓄能功能作用主要是为电力系统提供调节服务，应根据新能源发展和电力系统运行需要，科学规划、合理布局、有序建设。我们正在组织开展抽水蓄能需求研究论证，加强产业链监测和能力建设，进一步研究制定促进抽水蓄能高质量发展的政策措施。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2023年7月17日