对十四届全国人大一次会议第3068号建议的答复

　　对十四届全国人大一次会议第3068号建议的答复

　　您提出的关于加强源网荷储协同发展 服务新能源高质量发展的建议收悉，经商国家发展改革委，现答复如下：

　　近年来，我国新能源发展进入大规模快速发展新阶段，“十四五”以来，风电光伏发电新增装机连续3年超过1亿千瓦，新能源年发电量突破1万亿千瓦时，两年增长60%以上，能源电力绿色转型成效显著。您提出的推动源网荷储一体化规划建设，优化完善系统成本疏导机制的建议对于进一步推动新能源高质量发展具有重要意义，我们高度关注，积极支持。

　　一、关于推动源网荷储一体化规划建设

　　为助力如期实现碳达峰碳中和目标，我局会同国家发展改革委深入贯彻党的二十大精神，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，统筹推动源网荷储协调发展，重点开展了以下几方面工作。

　　一是加强规划统筹引领作用。健全完善规划管理体系，组织编制“十四五”现代能源体系规划以及电力、可再生能源、新型储能等专项规划，采取多种形式广泛听取有关部门、企业、协会、专家和公众等方面意见，共同推动能源电力行业高质量发展。二是加快推动新型电力系统建设。近期，我局组织发布《新型电力系统发展蓝皮书》，提出构建新型电力系统的总体架构和重点任务，为科学有序推进新型电力系统建设提供了“路线图”。三是多措并举提升系统调节能力。大力开展煤电机组“三改联动”，有序推进抽水蓄能规划建设，科学引导新型储能在源网荷侧合理布局，积极支持需求响应常态化运行。四是统筹谋划网源荷储一体化发展。2021年，我局会同国家发展改革委印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，明确源网荷储一体化有关要求和实施路径，并提出相应政策保障措施。五是支持地方科学开展一体化项目示范。督促地方和有关企业严格落实一体化要求和项目建设条件，统筹风光水火储各类资源，协调源网荷储各个环节，发挥项目“一体化多能互补”优势。

　　二、关于优化完善系统成本疏导机制

　　随着新能源大规模快速发展，系统消纳高比例新能源的成本日益升高，相关成本疏导机制仍有待完善，我局正在会同有关部门积极研究完善价格形成机制和成本疏导机制，加快推进电力市场体系建设，充分发挥价格在引导资源配置中的重要作用，重点开展以下几方面工作。

　　一是持续推动电力市场体系建设。2022年，我局会同国家发展改革委印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号），明确指出要因地制宜建立发电容量成本回收机制，持续完善电力辅助服务市场，推动电力辅助服务市场更好体现灵活调节性资源的市场价值，更好支撑新型电力系统建设。二是加快推进电价市场化改革。2021年以来，我局会同有关部门推动全面放开煤电上网电价，推进工商业用户都进入电力市场，取消工商业目录销售电价，建立抽水蓄能容量电价机制，出台风光大基地支撑调节煤电机组容量补偿机制，积极研究推进新能源上网电价市场化改革等，着力构建“能涨能跌”的市场化电价机制，充分发挥市场价格信号作用，反映电力系统安全、备用、绿色等各类资源的成本和价格。三是积极探索用户可调节负荷参与辅助服务交易，指导各地完善需求侧响应支持政策和补偿机制，探索多元化补偿资金渠道，推动源网荷储一体化建设和多能互补协调运营，完善成本分摊和收益共享机制。

　　下一步，我局将充分吸收借鉴您的建议，会同有关部门进一步强化顶层设计，推进源网荷储一体化协同发展，健全完善系统成本疏导机制，推动新能源实现高质量跃升发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　　　国家能源局

　　2023年7月11日