关于政协十三届全国委员会第五次会议第00363号（工交邮电类041号）提案的答复复文摘要

关于政协十三届全国委员会第五次会议第00363号（工交邮电类041号）提案的答复复文摘要

　　您提出的《关于加快我国油气行业碳捕集、利用与封存（CCUS）产业集聚发展的提案》，我局会同发展改革委、科技部、财政部及税务总局等相关单位认真研究，现答复如下：

　　一、关于坚持综合施策，加快推动油气行业CCUS产业集聚的建议

　　（一）积极推进重点项目建设。CCUS作为一项有望实现大规模碳减排和利用的技术，是助力实现碳达峰碳中和目标的重要技术方向之一，也是油气行业绿色低碳转型发展的重要举措。我局将推动CCUS示范项目建设纳入国家相关规划和实施方案，推动油气企业在新疆、松辽盆地、鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地等地区推广CO2驱提高原油采收率技术应用。将胜利百万吨级CCUS项目纳入国家102项重大项目库推动建设，推动油气行业CCUS技术的大规模应用和产业化。

　　（二）大力支持高技术产业发展。中央财政通过相关财政专项资金，支持制造业等产业高质量发展，并不断加大投入力度。专项资金聚焦重点产业链，支持一批重大技术装备、新材料创新产业突破应用。

　　（二）推动加快科技成果转化。“十三五”期间，科技部组织编写了《中国碳捕集利用与封存技术发展路线图（2019版）》。先后通过973计划、863计划、支撑计划以及国家重点研发计划“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”等重点专项，部署多个科研项目。推动成立由国内相关企业、研究机构、高校等联合组成的“CCUS产业技术创新战略联盟”。后续将发布实施《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，开展CCUS与工业过程的全流程深度耦合技术研发及示范，加大CCUS与清洁能源融合的工程技术研发；研究编制《碳中和技术发展路线图》，明确近中远期CCUS技术发展路径和研发重点；组织实施国家重点研发计划“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”等重点专项，加强CCUS等碳中和关键共性技术研发攻关。

　　二、关于加大精准施策，推动建立CCUS产业良性发展的市场机制和政策体系的建议

　　国家出台了系列税收优惠政策，积极支持CCUS产业发展。在企业所得税方面，一是企业从事《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定的碳捕集、利用与封存（CCUS）项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。二是财政部、国家税务总局、国家发展改革委、生态环境部于2021年联合印发《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（2021年版）》，将“碳捕集、利用与封存（CCUS）项目”列入目录。在增值税方面，对纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税，符合条件的CCUS项目，可按规定享受上述税收优惠政策。

　　感谢您对国家能源行业的关心和理解，希望能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2022年8月30日