关于政协十三届全国委员会第五次会议第02920号（经济发展类187号）提案答复的函 国能提电力〔2022〕45号

关于政协十三届全国委员会第五次会议第02920号（经济发展类187号）提案答复的函

国能提电力〔2022〕45号

　　你们提出的《关于加快四川水风光多能互补发展 助力实现国家“双碳”目标的提案》收悉，现答复如下：

　　关于调整现行外送水电上网电价“倒推机制”，探索建立体现清洁能源减碳价值的“西电东送”市场化电价机制。2015年，国家发展改革委印发了《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2015〕962号），提出跨省跨区送电由送电、受电市场主体双方协商或通过市场化交易方式确定送受电量、价格。为支持跨省跨区可再生能源外送，2021年10月，国家发展改革委出台的《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》（发改价格规〔2021〕1455号）明确，对于参与跨省跨区可再生能源增量现货交易，如有多条专项工程送电路径且最优价格路径已满送，通过其他具有空余输送能力的专项工程送电的，仍按最优路径价格执行。下一步，我们将适时研究完善跨省跨区送电市场化价格形成机制，对提案所提建议，将认真研究吸纳，不断提升电价机制灵活性，推动水电等可再生能源资源在更大范围内共享互济和优化配置。

　　关于落实中央经济工作会议“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”等精神，建立科学合理的碳排放考核机制。坚持和完善能源消费强度和总量双控制度，对于提升能源利用效率，降低能源领域碳排放具有积极作用。2021年12月，中央经济工作会议提出要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，报请国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，明确“十四五”时期新增可再生能源消费量不纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核，有效增强能源消费总量管理弹性。下一步，我们将与有关部门一道，根据碳达峰碳中和工作进展和考核需要，进一步优化完善能耗双控制度，夯实碳排放统计核算基础，为推动能耗双控制度稳步有序转向碳排放考核机制创造条件。

　　关于加快川渝输电通道建设。川渝地区位于我国内陆腹地，是“西电东送”中承上启下的重要地区，川渝特高压交流工程是国家规划明确的“十四五”期间建成投产重点输电工程。为统筹协调推动工程前期各项工作，我们建立加快推进“十四五”跨省区输电工程调度协调机制，定期开展会商，协调推动相关地方能源主管部门和电网企业形成工作合力，加快工程前期进度。后续我们将持续推进工程前期工作，力争工程早日核准开工建设。

　　关于统筹安排川电留川渝。目前，四川省水电外送已形成“在运五条、在建一条”特高压直流外送通道的格局，为保障四川省枯水期电力供应安全，上述通道均按照一定比例考虑了留存电量。为促进四川省经济社会发展，满足持续增长的负荷需求，在充分发挥既有留存电量的基础上，我们将结合“十四五”电力发展规划，综合考虑四川省水电开发进度、供需形势变化、能源双控目标等因素，按照全国一盘棋的原则，适时开展四川省水电外送通道电量留存比例相关研究。同时，积极推进哈密北至重庆直流工程前期工作，加强川渝两省之间的水火互济能力，提升四川省枯水期电力保障能力。

　　关于藏电接续外送。西藏清洁能源资源丰富，是国家重要的西电东送接续能源基地。我局将统筹全国电力流优化发展布局，结合西藏电源开发进展、四川外送通道输电情况、川渝电力供需形势等因素，深入研究论证相关电力接续方案，保障“西电东送”可持续发展。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2022年8月10日