关于政协十三届全国委员会第五次会议第03923号（工交邮电类442号）提案答复的函

　　关于政协十三届全国委员会第五次会议第03923号（工交邮电类442号）提案答复的函

　　您提出的《关于推动西北地区光伏产业高质量发展的提案》收悉。经研究并商国家发展改革委，现答复如下：

　　在西北地区加大光伏建设规模、推动光伏技术与现代产业融合发展，不仅可利用西北地区土地资源、新能源资源等方面的优势，而且有利于推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标。您提出的《关于推动西北地区光伏产业高质量发展的提案》，具有重要参考价值。

　　一、关于为西北地区光伏发电提供充沛的市场空间

　　一是积极推进西北地区大型风电光伏基地建设。2021年，国家发展改革委、国家能源局推进实施第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，目前宁夏已启动灵绍直流200万千瓦配套光伏基地、银东直流100万千瓦配套光伏基地建设。同时，指导宁夏编制腾格里沙漠东南部外送直流配套基地等重点项目实施方案，并将分别配套储能设施和煤电调峰机组。

　　二是国家能源局密切关注新能源消纳情况，定期开展新能源消纳情况监测和新能源消纳形势分析工作，针对部分地区存在消纳困难的情况，督促地方政府及时协调解决。下一步，将继续推进电源和电网、新能源和常规电源的统筹协调，共同促进新能源有效消纳。

　　二、关于为太阳能光伏发电提供充足的调节资源

　　一是2021年，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，提出了抽水蓄能的中长期发展目标、重点任务、项目布局及保障措施。目前西北地区在建抽水蓄能项目4个、装机规模480万千瓦。规划重点实施项目“十四五”期间50个，装机规模6715万千瓦；“十五五”期间17个，装机规模2060万千瓦；“十六五”期间7个，装机规模1000万千瓦。2022年3月，国家发展改革委和国家能源局部署加快“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设工作，在加快项目前期工作、做好电网接入保障、落实生态环境保护要求等方面提出措施和要求。

　　二是国家能源局高度重视新型储能发展工作，联合国家发展改革委印发实施《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》，制定了《新型储能项目管理规范（暂行）》等一系列政策文件，提出了技术创新、试点示范、规模发展、体制机制、政策保障等多方面的任务举措，推动新型储能多元化、市场化、规范化发展。

　　三、关于为太阳能光伏发电提供创新的政策空间

　　国家发展改革委、国家能源局高度重视光伏、储能等新能源技术创新和产业发展，积极会同有关部门，结合西北地区资源条件优势，组织有关企业在青海、宁夏、甘肃等地方，开展先进光伏、安全高效储能等绿色低碳能源技术和关键装备研发示范，推动安全高效低成本的新能源技术研发和产业化。

　　2022年4月，国家发展改革委印发了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，对宁夏地区光伏产业发展明确提出“加快推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电、光伏基地项目建设。建立利用新能源发电量发展光伏装备制造业全产业链的激励机制，支持光伏材料基地建设。”

　　四、关于大力推进分布式光伏发电、光伏+供暖等适宜西北地区农村用能改善的技术及模式

　　2021年9月，国家能源局公布《整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单》，启动了整县屋顶分布式光伏开发试点工作，其中宁夏自治区报送了7个试点县（区），共规划132.2万千瓦。截至2022年4月，已备案34.95万千瓦，在建6.33万千瓦，并网7.06万千瓦。下一步，国家能源局将加强试点评估和监管工作，继续推进屋顶分布式光伏规范有序发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2022年7月26日