对十三届全国人大五次会议第7998号建议的答复 国能建电力〔2022〕46号

　　对十三届全国人大五次会议第7998号建议的答复

　　国能建电力〔2022〕46号

　　您提出的关于提升充电设施运营服务水平服务新能源汽车产业发展的建议收悉，现答复如下：

　　充电设施是支撑新能源汽车产业发展的重要基础设施，对推动交通领域加快形成绿色低碳运输方式、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。截至2022年5月底，我国已建设充电基础设施358万台，其中私人配建充电桩216万台，公共充电桩142万台，已形成全球最大规模的充电网络。充电基础设施建设作为新能源汽车发展的重要服务保障，发挥了不可替代的作用。您提出的电动汽车充电车位管理法规制定，强化高速公路充电保障能力，推动居民小区充电设施建设等建议，对推动我国充电设施可持续高质量发展具有积极意义。

　　关于电动汽车充电车位管理法规制定。近年来，我国充换电基础设施在快速发展的同时，也存在运营商对公共充电设施运维管理投入不够，公共充电车位被燃油车辆或已经完成充电的电动汽车占用的现象，影响用户充电体验。2022年1月，国家能源局会同有关部委印发了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出鼓励停车场与充电运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。目前，公安部已全面启用新能源汽车号牌，落实新能源汽车差异化交通管理政策，便利新能源汽车通行。下一步，我们将会同有关部门进一步强化电动汽车停车管理，鼓励在有条件的社会公共停车场、居住社区停车场，将燃油汽车与电动汽车分区集中停放；研究出台充电车位管理规定，落实责任部门，允许运营商对长时间占用充电车位的行为收取合理超时占用费，维护良好充电秩序。

　　关于强化高速公路充电保障能力。我们积极推动高速公路充电设施建设，提高高速公路充电设施覆盖密度。据初步统计，截至2022年1月，全国共3102个高速公路服务区建设充换电基础设施，共建成充电桩13374个，为新能源汽车城际出行提供了充电保障。已印发的《实施意见》提出加快高速公路快充网络有效覆盖，明确将快充站纳入高速公路服务区配套基础设施范围，力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。下一步，我们将指导各省制定高速公路快充网络分阶段覆盖方案，督促做好配套电网建设工作；推动将充电站纳入服务区基本设施配置，促进高速公路充电基础设施建设规范化发展。鼓励各地服务区经营管理单位与电网企业、充电运营商等合作，减免充电基础设施用地租金。会同有关部委加强重大节假日高速公路充电服务保障，对流量较大的服务区要提前做好应急预案，满足高峰时段充电需求。

　　关于加强居民小区充电设施建设。国务院办公厅、住房和城乡建设部等印发政策文件和标准，积极支持居住社区充电设施建设。一是加快推动完善相关标准规范。发布《电动汽车分散充电设施工程技术标准》(GB/T51313)，明确了充电设施规划设计、安装施工有关消防安全技术要求；应急管理部正在组织修订《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067),将一并考虑电动汽车停放充电的有关消防安全技术要求；2018年修订发布了《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018），要求居住区停车场（库）及新建居住区配建停车位应具备充电设施安装条件。目前老旧小区申请加装电动汽车充电设施，不需要应急管理部门或者消防救援机构审批。二是推进城市居住区充电设施建设。2020年印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，将改造或建设小区及周边电动自行车及汽车充电设施作为城镇老旧小区改造内容。2020年印发了《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，附发《完整居住社区建设标准（试行）》，并于2021年印发《完整居住社区建设指南》，指导各地因地制宜建设和改造居住区充电设施。已印发的《实施意见》提出推进既有居住社区充电设施建设，具备条件的居住社区要配建一定比例的公共充电车位，建立充电车位分时共享机制；严格落实新建居住社区配建要求，确保固定车位100％建设充电设施或预留安装条件；创新居住社区充电服务商业模式，开展居住社区充电设施“统建统营”，鼓励“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。三是支持创新居住社区充电服务商业模式，鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电设施“统建统营”，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务，提高充电设施安全管理水平和绿电消费比例。下一步，我们将会同有关部委进一步指导各地结合城镇老旧小区改造、居住社区建设补短板行动等工作，加强对老旧小区安装电动汽车充电设施的消防安全指导服务，因地制宜推进充电设施建设，帮助群众解决实际困难。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2022年7月4日