对十三届全国人大五次会议第2792号建议的答复

　　对十三届全国人大五次会议第2792号建议的答复

　　你们提出的关于支持打造国家级新型电力系统示范区的建议收悉，现答复如下。

　　习近平总书记关于构建新型电力系统的重要指示意义重大、影响深远，明确了碳达峰、碳中和背景下我国电力转型发展的方向，明确了电力行业服务“双碳”目标的核心任务，明确了电力行业创新突破的工作要求。我们要以习近平总书记重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建新型电力系统，为我国提供清洁低碳、安全高效的电力保障。

　　一、关于支持云南省创建国家级新型电力系统示范区

　　创建新型电力系统示范区，在重点领域开展试点示范，对突破关键核心技术、创新发展模式具有重要作用。云南省可再生能源装机规模和发电量位居全国前列，是我国重要的绿色电力基地和西电东送基地，在清洁能源开发建设、并网消纳、运行调控和电力体制改革等方面积累了丰富经验，具备构建新型电力系统的独特优势。我们将在扎实做好电力系统转型过程中有关重大问题研究的基础上，提出构建新型电力系统的重点攻关方向，统筹选择具备条件的地区开展试点示范工作，研究实施一批创新示范项目。

　　二、关于加强制度设计促进新型电力系统规范建设

　　（一）关于加快出台储能配置的标准。目前，我局已在包括电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、超级电容储能等在内的电力储能领域，建立了涵盖基础通用、规划设计、施工验收、运行维护、设备及试验、安全、技术管理等专业技术的标准体系。下一步，还将加快《电力系统配置电化学储能电站规划导则》的制订工作，全面构建现代电力储能标准体系。

　　（二）关于加快出台分布式能源并网、运行控制方面的标准。目前，我局正以分布式能源为依托，积极推动各类分布式能源的并网运行，推进智能电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系。同时，积极研究电源并网、运行控制、远程监控、集中运维等相关标准。下一步，我们将加快《分布式储能集中监控系统技术规范》《分布式能源自动发电控制与自动电压控制系统测试技术规范》等标准的制修订工作，实现新能源与传统能源的统一调度和安全运行。

　　三、关于支持云南进一步完善新能源消纳价格机制

　　（一）关于出台接入系统电价。2020年1月，国家发展改革委印发了《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规〔2020〕101号），明确经国务院价格主管部门同意，具备条件的地方，可对按照功能定位明确界定为单个或少数省内自用电源点服务的发电接网工程制定单独的发电接入价，相关成本费用不纳入省级电网输配准许收入回收。下一步，国家发展改革委将指导云南省结合当地实际，探索研究建立新能源接入价机制，有效促进新能源消纳。

　　（二）关于按照“谁受益、谁承担”的原则建立电力成本向终端用户传导的电价和市场机制。2021年10月，经国务院批准，国家发展改革委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），明确放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价浮动范围；2022年2月，进一步出台《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号），明确煤炭价格合理区间、强化区间调控，并与煤电价格机制有效衔接，真正建立起煤价、煤电上网电价、用户电价在合理区间内“三价联动、能涨能跌”的长效机制。下一步，国家发展改革委将督促指导各地做好现有政策落地执行，推动上、下游行业协调高质量发展。

　　四、关于支持云南将新型电力系统示范区投资认定为国家政策性重大投资，在第三监管周期核价时不受新增单位电量固定资产指标限制

　　2020年1月，国家发展改革委印发《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规〔2020〕101号），明确预计新增输配电固定资产基于提高投资效率的要求，按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定（国家政策性重大投资除外）。目前，国家发展改革委正研究进一步完善政策性重大投资具体范围和界定标准，对于将云南新型电力系统示范区投资认定为国家政策性重大投资的建议，将认真研究，不断提升输配电价核定的科学性和准确性。

　　五、关于加快调节性资源建设

　　（一）关于据需发展适当规模调节性、支撑性、保障性火电。我们支持云南省加快推进现有规划内火电项目的核准、建设工作。对于新增火电规模，我们将密切跟踪电力供需形势，统筹研究。

　　（二）关于水电站建设。我们积极支持在做好移民安置和生态环境保护的前提下，加快推进云南境内金沙江旭龙、奔子栏、龙盘等调节性能突出的大型水电工程开发建设。

　　六、关于支持清洁能源入滇接续西电东送

　　我们积极支持清洁能源在更大范围优化配置，促进清洁能源发展和消纳。西北清洁能源入滇接续西电东送，以及中老、中缅高电压等级联网和澜湄区域水电送电云南，涉及电网重大布局，我们将在深入分析、充分论证的基础上，统筹研究。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2022年7月4日