国能提科技〔2021〕104号

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2376号（资源环境类262号）提案答复的函 国能提科技〔2021〕104号

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2376号（资源环境类262号）提案答复的函

国能提科技〔2021〕104号

您提出的关于加快发展风光电制氢产业的提案收悉。经研究并商国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部，现答复如下：

　　氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，是我国现有能源形式的有益补充和未来能源体系的重要组成部分，是能源绿色转型发展的重要载体之一。推动氢能技术和产业发展，对构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要意义。

　　一、关于中央财政扶持风光电制氢项目

　　目前，中央财政已通过可再生能源电价附加补助资金，对包括风电、光伏发电在内的可再生能源予以支持。同时，中央财政通过节能减排补助资金、中央财政科技计划（专项、基金等），对燃料电池汽车推广应用、充电（加氢）基础设施建设和使用、氢能技术研发予以支持，符合相关办法要求的，可积极申请支持。

　　二、关于科学设计氢能产品消纳半径，鼓励多场景应用

　　目前，我局正会同国家发展改革委加强统筹谋划，强化顶层设计，研究制定氢能产业发展规划，部署推进可再生能源制氢、高效氢燃料电池等技术研发创新。为推动探索氢能产业商业化路径，我局将会同有关部门，综合考虑各地方资源禀赋、技术和产业基础、市场需求和地方政策等多方面因素，因地制宜推动在重点地区开展氢能产业发展示范，鼓励探索以氢燃料电池为核心的分布式能源网络建设，统筹推动氢能在交通、储能、分布式能源等多元化示范应用，带动关键零部件突破和产业化发展。

　　三、关于加大氢燃料电池及氢燃料电池堆蓄能电站研发投入

　　一直以来，我局和国务院有关部门高度重视氢能产业发展，积极推动新能源汽车、氢燃料电池、氢储能等领域技术创新工作。一是加强顶层设计。先后印发了《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》《能源技术创新“十三五”规划》等政策文件，均对氢能与燃料电池技术创新任务进行了部署。正在研究编制的“十四五”能源领域科技创新规划，围绕高效氢气制备、储运、应用和燃料电池等全产业链环节，研究部署“十四五”期间拟重点开展的技术创新任务，并制定了各项任务的技术路线图。二是中央财政通过科技创新专项经费和基金支持相关技术研发活动，并通过基本运行经费、基本科研业务费、国家重点实验室专项经费等加大对相关国家重点实验室、科研院所稳定支持力度，支持其改善科研基础条件，自主开展研究等。后续中央财政将采用“先实施、后拨款”的资助模式，由企业等创新主体先行投入并开展各类科技活动，通过验收后再给予补助，引导企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。三是科技部组织实施国家重点研发计划“制造基础技术与关键部件”、“新能源汽车”和“可再生能源与氢能技术”等重点专项，围绕规模化制氢、高密度储氢和规模化运氢、燃料电池发电、氢安全规范及检测设备等技术方向，从基础研究到共性关键技术、系统集成、示范应用全链条进行一体化部署，强化产学研结合和企业强强联合，超前研发下一代技术。“十四五”期间，科技部将在前期工作基础上，部署国家重点研发计划“氢能技术”重点专项，将以能源革命、交通强国等重大需求为牵引,系统布局氢能的绿色制取、安全致密储输和高效利用等技术。后续我们也将会同有关部门围绕相关规划重点任务部署等，制定细化实施方案并积极组织开展研发。

　　四、关于逐渐将电动汽车补贴转移为氢燃料电池汽车补贴

　　国家积极支持氢燃料电池汽车发展。一是加强战略引导。2020年10月,国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》,明确指出“力争经过15年的持续努力,燃料电池汽车实现商业化应用的发展愿景”,并提出“促进新能源汽车与可再生能源高效协同。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行;推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施,提升安全运行水平。支持利用现有场地和设施,开展油、气、氢、电综合供给服务的任务”。二是2020年9月,我们会同财政部等五部门联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，选择符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用。在示范内容上，要求示范城市群找准应用场景，以中远途、中重型商用车为示范重点，完善政策环境，聚焦燃料电池汽车关键核心技术创新，构建完整产业链。中央财政将采取“以奖代补”方式，按照示范城市群目标任务完成情况核定并拨付奖励资金。

　　发展新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车强国的重要途径。纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车是互为补充的关系，国家对各种技术路线均有相应的支持政策。后续，我们将继续推动不同类型的新能源汽车产业合理布局、协调发展、优势互补，助力新能源汽车产业高质量发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

2021年8月23日