关于政协十三届全国委员会第四次会议第5009号提案答复的函

　　关于政协十三届全国委员会第四次会议第5009号提案答复的函

　　国能提科技﹝2021﹞90号

　　您提出的《关于在中部地区布局煤制油气项目基地的提案》收悉，经研究并商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　一、关于将荆州煤制气项目纳入国家煤制油气“十四五”规划

　　国家高度重视煤制油气产业发展，将稳妥推进煤制油气产业高质量升级示范作为推进煤炭清洁高效转化，保障国家能源安全的重要举措。今年3月，十三届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），明确提出了稳妥推进煤制油气战略基地建设，建立产能储备和技术储备。

　　荆州地处浩吉铁路通道和长江通道交汇处，水资源丰富，靠近天然气主要消费市场，具有区位和资源优势。为支持荆州经济社会发展，经国务院同意印发的《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，在湖北布局了荆州煤制天然气项目。但截至目前，受项目经济性等因素影响，荆州煤制气项目推进缓慢，进展不及预期。

　　下一步，我们将会同有关方面，结合煤炭资源、水资源、环境容量、运输条件、碳减排等因素，在国家“十四五”相关规划或方案编制中予以统筹考虑。

　　二、关于国家投资建设或补助部分资本金投资建设能源安全项目

　　经过多年试点示范，我国煤制油气产业示范取得重要进展，一批拥有自主知识产权的示范项目相继建成投产并逐步稳定运行，产业形成一定规模，建成煤制油年产能约800万吨、煤制天然气年产能约50亿方，技术装备初步取得突破，运行指标不断优化，总体达到国际领先水平。

　　煤制油气作为战略性新兴产业，目前在配套政策、体制机制、技术装备等方面还存在一些问题，完全按市场化机制运营经济性差，示范项目经营压力大，规划内新建项目推进缓慢。为落实好《纲要》战略任务，推动煤制油气产业高质量升级示范，前期我们曾研究起草了相关支持政策草案，并征求了有关方面意见，但截至目前，尚未达成一致。其中，财政部门认为，煤制油气项目应通过工艺技术升级、优化产品结构、加强生产经营管理水平等方式提高项目经济性，暂不宜直接给予财政支持。

　　下一步，我们将进一步加强与有关部门沟通协调，继续推动完善与煤制油气产业定位相适应的必要支持政策，促进煤制油气产业高质量升级示范。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2021年8月19日