关于政协十三届全国委员会第四次会议第1773号提案答复的函

　　关于政协十三届全国委员会第四次会议第1773号提案答复的函

　　国能提科技﹝2021﹞71号

　　你们提出的《关于推进富油煤合理开发利用的提案》收悉，经研究并商科技部、财政部、陕西省政府、新疆维吾尔自治区政府，现答复如下：

　　一、关于出台富油煤高效合理开发利用规划及支持政策

　　国家高度重视富油煤高效合理开发利用。富油煤是煤田地质学的分类方法，按照我国煤炭分类标准，富油煤实质是高含油率的低阶煤。低阶煤分质利用对转变煤炭利用方式，提高煤炭利用率，促进煤炭减污排碳协同增效和保障国家能源安全具有重要意义。“十三五”以来，我局在《能源发展“十三五”规划》《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》等政策文件中，对低阶煤分质利用作出部署，将其作为煤炭深加工产业升级示范模式之一，重点部署了京能锡盟500万吨/年褐煤热解分级综合利用、陕煤化榆林1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化等一批低阶煤分质利用示范项目。在国家规划的引领下，河南龙城、陕煤集团等企业投入大量资金开展低阶煤清洁高效转化科技攻关及工业化示范。截至目前，我国已建成投产河南龙城曹妃甸1000万吨/年低阶煤分质利用、陕煤化天元60万吨/年粉煤热解等低阶煤分质利用示范项目，为保障国家能源安全、推动煤炭清洁高效转化利用作出了积极贡献。

　　下一步，我局将会同有关方面做好国家“十四五”相关规划编制工作，积极推动煤炭由燃料向原料转变，优化煤炭利用结构和利用方式，推进煤炭分质梯级利用关键技术研发和示范；同时，积极配合有关部门，研究完善富油煤合理开发利用相关支持政策。

　　二、关于将富油煤合理开发利用列入国家重点科技专项项目

　　国家高度重视富油煤开发利用技术研发。科技部通过“十一五”至“十三五”三个五年计划支持，推动在富油煤开发利用尤其中低温热解分质加工利用方面取得了一系列关键技术突破，培养了一批从事富油煤热解及配套设备研发的优秀人才，初步形成了涵盖包括富油煤开发、热解、产品分离深加工等技术在内的研发体系，一定程度上带动了相关产业发展。

　　下一步，有关部门将结合“煤炭清洁高效利用技术”重点专项的实施，加快推进富油煤开发利用技术的研究部署，以创新驱动煤基油气资源开发利用技术变革，突破分质热解加工等技术，构建煤基油气开发利用新模式，加快我国富油煤开发利用核心工艺和关键部件攻关，提升富油煤在能源低碳转型中的作用，带动产业发展升级。

　　三、关于陕西和新疆支持富油煤高效热解产油新技术应用

　　相关省区积极支持富油煤高效热解技术应用。陕西省统筹科技创新资源，大力推进煤炭资源开发利用，将煤热解工程化、粉煤热解油气除尘在线分离等富油煤开发利用关键技术，纳入能源化工领域“卡脖子”关键核心技术攻关、科技资源、重点企业资源清单。同时，积极向财政部申请减免轻质化煤焦油产品消费税。“十三五”期间，陕西省能源化工龙头企业、高校科研院所申请承担了国家重点研发计划“煤热解气化分质转化制清洁燃气关键技术研究”“煤与重油共加氢及产品加工关键技术”等11项重点专项项目，有力促进陕西省在煤炭清洁化和高附加值化利用等方面的关键技术研发和产业应用。新疆自治区积极推动富油煤技术开发应用，部署开展了“重质碳资源及下游产品的应用开发及高值化利用”项目，着力解决新疆地区大量油系、煤系重质碳资源低值化处理问题，实现重质碳资源高值化利用；在该区重点研发指南中，也明确提出推进煤炭资源清洁高效利用，提升现代煤化工技术产业发展的关键技术水平。

　　下一步，我们将支持相关省区继续推进富油煤高效热解产油技术攻关与示范应用。

　　感谢你们对国家能源事业的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2021年8月16日