对十三届全国人大三次会议第6015号建议的答复

　　您提出的关于加大特高压建设规模，解决西部主要输电省份可再生能源消纳空间不足的建议收悉，现答复如下：

　　我国能源资源与生产力逆向分布，西部地区是我国重要的能源基地，水、煤、风、光等能源资源富集，中东部地区是我国的经济中心，也是用电负荷中心，“西电东送”的基本格局将长期保持不变。

　　我们支持在新能源富集地区，通过跨省跨区输电通道外送新能源电力，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。截至目前，我国已建成特高压输电通道21项，输电规模超过1.4亿千瓦，在稳增长、调结构、促发展、惠民生、治雾霾等方面发挥了重要作用，促进清洁能源在更大范围内优化配置，为我国能源转型和经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　我们支持在西北光照资源富集地区发展光伏发电。光伏发电是我国重要的战略性新兴产业，大力推进光伏发电应用对优化能源结构、保障能源安全、改善生态环境、转变城乡用能方式具有重大战略意义。2018年10月，国家发展改革委核准批复了青海～河南特高压直流输电工程，输电容量800万千瓦，该工程是我国首条输送高占比清洁能源的特高压直流工程，主要输送青海海南州光伏、水电、风电等清洁能源，其中光伏发电为300万千瓦。

　　为进一步促进新能源消纳，我们编制了《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，并认真抓好落实工作，清洁能源消纳状况显著改善。今年1-7月，全国风电利用率同比上升0.9个百分点至96.4%，光伏发电利用率同比上升0.2个百分点至98.1%。其中，西北地区风电利用率同比提升3.1个百分点至93.0%，光伏发电利用率95.6%，同比上升2.1个百分点。

　　您提出的甘肃、宁夏、新疆、山西均为重要的电力输出省份。截至目前，该地区的酒泉～湖南、宁东～绍兴、哈密～郑州、准东～皖南、晋北～南京等多条特高压工程已投入运行。在“十四五”电力规划编制过程中，我们将认真考虑您的建议，在优先提高存量输电通道利用效率基础上，统筹送受端需求、电源调峰能力、环境资源约束、受端市场电价承受能力等，研究跨省跨区输电通道规划建设方案，进一步促进清洁能源消纳。同时我们将会同有关部门，尽快研究出台建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见，从完善清洁能源规划机制、健全清洁能源消纳市场机制、全面提升电力系统调节能力、创新清洁能源消纳模式、加强清洁能源消纳监管等方面提出全局性、长效性的政策措施，着力解决清洁能源消纳问题，共同促进清洁能源高质量发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

国家能源局

2020年9月10日