对十三届全国人大三次会议第10174号建议的答复摘要

对十三届全国人大三次会议第10174号建议

的答复摘要

　　您提出的关于深入推进5G+智慧矿山建设的建议收悉，现答复如下：

　　5G作为新一代信息通信技术发展的主攻方向，具有高速率、低时延、大连接的技术优势，将5G技术与煤炭工业发展相融合，是煤矿智能化建设的重要内容。近年来，我局高度重视5G等新一代信息技术在煤炭领域的推广应用，积极会同有关方面加快煤矿智能化建设，促进煤炭工业高质量发展。

　　一、关于尽早实现井下5G全覆盖，积极推进共享服务体系建设的建议

　　一是国家能源局将煤矿智能化发展作为“十四五”规划的重要内容。5G等新一代信息技术与煤炭行业融合发展，是煤矿智能化建设的主攻方向，我局在研究编制煤炭“十四五”规划的过程中，已将有关内容纳入国家和地方规划。同时，在《能源技术创新“十四五”规划》编制的研究过程中，对智慧能源技术进行重点研究，拟将煤矿井下5G无线通信平台、智慧矿山工业互联网平台、矿山物联网等技术列为“十四五”时期煤矿技术装备创新发展的主攻方向和重点任务。

　　二是国家煤矿安监局支持构建5G智慧矿山合作平台。2020年6月，国家煤矿安监局参加了由中国移动、清华大学、中国矿业大学（北京）、阳煤集团、中煤科工、华为公司等70多家单位共同发起成立的5G智慧矿山联盟成立大会。该联盟以5G智慧矿山建设为载体，以“5G赋能产业，合作生态共赢”为愿景，联合各方力量构建智慧矿山合作平台，加快关键核心技术突破，引导资源共建共享，形成优势互补。

　　三是工业和信息化部推动5G与各行业融合发展。2020年4月，工业和信息化部、应急部、煤矿安监局围绕5G技术在煤矿行业推广应用，联合组织召开了煤炭工业互联网调研会，要求煤炭行业把握“新基建”“数字化建设”的发展机遇，超前布局，高标准、严要求构建具有行业特点的工业互联网场景应用体系，落实好煤矿智能化建设的各项任务。

　　二、关于鼓励引导建设5G+智慧矿山，加大技术和资金支持的建议

　　一是国家能源局会同有关部门联合出台支持文件。2020年2月25日，国家发展改革委、国家能源局、应急部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、科技部、教育部联合印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源﹝2020﹞283号，以下简称《指导意见》），围绕5G等新一代信息技术与煤矿融合发展等有关内容，提出要推广新一代信息技术应用，加快工业互联网和车联网、新一代通信技术、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在煤炭工业领域的推广应用；推进煤炭生产企业建立安全、共享、高效的煤矿智能化大数据应用平台，构建实时、透明的煤矿采、掘、机、运、通、洗选等数据链条，实现煤矿智能化和大数据的深度融合与应用。同时，《指导意见》还明确了有关支持政策，对验收通过的智能化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。在煤矿安全改造中央预算内投资安排上，对积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿予以重点支持。对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑。将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围，探索研究将相关投入列入安全费用使用范围。研究相关产业扶持政策，鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度。鼓励企业发起设立相关市场化基金，形成支持煤矿智能化发展的长效机制。

　　二是财政部出台有关普惠性优惠政策。为鼓励创新企业发展，对认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；自2018年起将高新技术企业和科技型中小企业的亏损结转年限由5年延长至10年；对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许按照75%在税前加计扣除；企业购置用于符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10%，可从当年应纳税额中抵免；对重点行业企业实行固定资产加速折旧优惠；2018年起企业新购置单位价值500万元以下的设备器具允许在企业所得税税前一次性扣除。上述这些优惠政策，对符合条件的煤炭企业均适用。

　　三、关于尽快出台5G+智慧矿山建设行业标准的建议

　　我局将加强部门协同，加快相关法律、法规、规章、标准和政策的制修订工作，为煤矿智能化发展提供制度保障。鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等开展企业标准、团体标准和国际标准的制定，健全煤矿智能化标准体系，推进我国煤矿智能化标准的国际化进程。特别是要将5G相关标准与煤矿智能化标准有机衔接，实现5G技术与煤炭产业融合发展，提升煤矿智能化建设水平。

　　下一步，我局将加强与有关方面的协同配合，加大政策支持力度，进一步推进5G等新一代信息技术应用进程，鼓励引导5G+智能化煤矿建设，推进煤矿井下5G全覆盖，支持煤炭企业加快智能化转型发展。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

国家能源局

2020年9月7日