对十三届全国人大三次会议第5991号建议的答复

　　您提出的“关于给予低品位油田CO2驱油项目政策扶持的建议”收悉，现答复如下。

　　关于通过低息（或无息）贷款加强气源保障、支持管道建设等。人民银行认为，我国利率市场化加快推进，利率管制已放开，商业银行等金融机构应按照收益覆盖成本的市场化原则，综合考虑资金成本、管理成本、风险溢价等因素，自主确定利率水平，不宜对特定产业、特定主体采取低息贷款的优惠利率政策。

　　关于国家支持打通气源匹配桥梁。我们认为，十八届三中全会以来，党中央全力推进建设“使市场在资源配置中起决定性作用”的社会主义市场经济。作为油气基础设施，CO2输送管网与普通油气管网一样，应由业主单位充分评估资源、市场等客观条件后，自主决策、自主建设、自负盈亏，各级政府不宜过多参与。

　　关于加强技术攻关激励实施CO2驱油。“十三五”期间，我们已在“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项（简称“油气重大专项”）专门设立CO2捕集、驱油与埋存关键技术攻关项目及相应示范工程，目前在国内多个油田现场试验取得良好效果。油气重大专项“十四五”接续实施后，我们将根据“十三五”攻关情况，积极考虑继续设立CO2驱油相关项目，支持关键技术研发。

　　关于加大跨产业协调力度。国家各有关部门均已注意到CO2捕集、利用的积极意义，正在抓紧研究制定相关支持措施。比如，人民银行、发展改革委、证监会正在研究制定《绿色债券支持项目目录（2020年版）》，已将CO2捕集、利用与封存工程建设和运营纳入绿色债券支持范围，对CO2捕集、利用和封存等技术和企业给予资金面支持，其中CO2驱油项目也属于绿色债券支持范畴。下步，我们将加大跨部门协调力度，加快推进CO2驱油技术在我国低品位油田的工业化应用。

　　感谢您对石油天然气行业的长期关心和支持！

国家能源局

2020年9月4日